Central Asia in Transition No61
Введение Последние десять лет развития процессов в рамках бывшего союзного про-странства и особенно в Центрально-Азиатской его части свидетельствуют о том, что происходит перенос центра тяжести проблем с европейской части бывшего союза в азиатскую. Достаточно спокойные энергетические придатки союза ока-зались миной замедленного действия. Вакуум, который возник в Прикаспийском регионе после развала союза, немедленно стал заполнятся интересами иностранных государств. Стратегически выгодный, с точки зрения расположения, и энергети-чески богатый Прикаспийский регион стал немедленно сферой жизненных инте-ресов крупнейших стран. Крупнейший сосед этого региона, Иран, в последние годы выдвинулся в ранг страны, которая находиться достаточно близко к тому моменту, когда станет играть ведущую роль в регионе. Свидетельством чему является интенсивное развитие интеграционных связей со странами бывшего союза и прежде всего со странами среднеазиатского региона. Ослабление исламского фундаментализма, позитивные сдивиги в двухстороннем порядке в отношениях с США — все это является серь-езным сигналом выхода этой страны на более высокий качественный уровень. Две крупные энергетические составляющие, нефть и газ, стали объектом конфликтов различных сторон. Газовая составляющая в энергетическом балансе региона является важнейшей, поэтому за основу анализа конфликта в Прикас-пийском регионе принят газ и проблемы его экспорта. Среди существующих и проектных вариантов экспорта газа иранское направление является серьезной альтернативой существующему российскому и прочим проектным вариантам. Экономическая ситуация, сложившаяся по этим двум направлениям, свидетель-свует о росте роли Ирана в Прикаспийском регионе и в целом в Центральной Азии, при снижении роли России. Иранское направление экспорта газа находится в стадии активного обсуждения и является потенциально возможным в ближай-шее время. При положительном решении вопроса по газопроводу Туркменистан-Иран, Иран может стать наиболее влиятельным государством в этом регионе.
Основными предпосылками, определяющими современное положение в Прикаспийском регионе в плане развития энергетических ресурсов, являются: -влияние России в этом регионе, после развала союза, не только ослабело, но по крайней мере снизилось до такого уровня, с которого достаточно тяжело вернуть утраченные позиции. Последние заявления России, что она имеет жизненно важные интересы в Центральной Азии, пока не меняют ее поло-жение там, так как Россией практически продолжается политика прошлых лет. -Иран располагает значительными энергетическими запасами, имеет богатый опыт разведки и добычи углеводородного сырья на суше и на море, имеет развитую инфраструктуру, занимает наиболее выгодное геополитическое и экономическое положение с точки зрения выхода Центральной Азии на мировые энергетические рынки. -Центрально-Азиатские страны, владеющие огромными запасами топливно-энергетических ресурсов, находятся в критическом положении, когда поиск вариантов разработки и транспортировки энергетических ресурсов на мировые рынки уже более не может находиться в стадии обсуждения. Пришло время для принятия определенных решений, причем первые шаги в сторону изменения затянувшегося противостояния заинтересованных сторон, по выбору вариантов направлений экспорта этих ресурсов, уже сделаны. В начале января 1998 небольшой объем газа начал экспортирова-ться по южному направлению.
В целом современные проблемы в рамках Прикаспийских стран, с точки зрения энергетических ресурсов нефти и газа, можно разделить на следующие группы: -юридический статус Каспия и комплекс вопросов, связанных с ним; -добыча нефти и варианты нефтепроводов; -добыча газа и варианты газопроводов. Круг проблем в данном исследовании сужается до газа, который в энергети-ческом балансе региона занимает значительную часть. Более того, исходя из спе-цифичности этого товара, виды его транспортировки достаточно ограничены с экономической и технологической точки зрения по сравнению с нефтью. Поэтому принятие решения по газу — это прежде всего принятие решения по варианту его экспортного направления, то есть определение степени контроля над значи-тельным потоком энергетических ресурсов на продолжительное время, что по существу может стать серьезной заявкой на пересмотр расстановки сил и сфер влияния в регионе.
В совокупность проблем в рамках Прикаспийского региона вовлечено огро-мное количество заинтересованных сторон. Это:-страны непосредственные собственники этих ресурсов: Казахстан, Азербай-джан, Туркмения, Россия, Иран; -страны, которые хотели бы увеличить свою долю в энергетических ресурсах: Россия, Иран; -страны, заинтересованные в транзите этих ресурсов через свои территории, а также в использовании их для собствнных нужд: Россия, Азербайджан, Иран, Турция, Пакистан, Китай -страны, оказывающие определенное влияние на принятие тех или иных решений по этим вопросам: США, Иран, Россия и Китай. Страны обладают различным набором возможностей влиять на принятие тех или иных решений. Практическая степень вовлеченности в круг пробем расширяет способности страны влиять на процессы.
Крупнейшим собственником газовых ресурсов в Центральной Азии является Туркменистан, поэтому с точки зрения добычи и экспорта газа эта проблема непосредственно относится к Туркменистану. Туркменистан является заинтере-сованной стороной по всем группам проблем — Каспий, нефть, газ, однако про-блема экспорта газа является наиболее острой и серьезной для нее. Обладая мощ-ными газовыми ресурсами, страна в определенной мере оказалась заложником собственных богатств. Ресурсы углеводородного сырья на территории Туркменистана оцениваются в объемах до 20 тлрд. м3 и более 3 млрд. тонн нефти. До сих пор точные запасы углеводородного сырья не определены, так как только 1/3 терри-тории исследована детально. Зависимость экономики Туркменистана от экспорта газа велика; так, доля газой составляющей в ВВП колеблется в пределах 30-50%, поступления в государственный бюджет достигают более 40%, около 70% валютных поступлений Туркменистана обеспечивается за счет экспорта газа.1 Как и в других странах бывшего союза, в экономике Туркменистана, после развала союза, происходил спад, что в значительной спепени было связано с коле-баниями в добыче и экспорте газа. Так, например, в 1997 году, в год катастрофи-ческого падения экспотра газа примерно в 3,7 раза по сравнению с 1996 годом и снижения внутреннего валового продукта на 25%, добавленная стоимость, произ-веденная в народном хозяйстве, без учета газа, возрасла примерно на 0,3 %. 1997 год был единственным годом, после принятия независимости, когда внешнетор-говый баланс был сведен с отрицательным сальдо.2 Критическое падение экспорт-ных доходов было пополнено значительными заимствованиями в виде кратко-срочных внешних кредитов. Уровень внешних долгов возрос примерно в два раза, что несомненно вызвало в свою очередь ухудшение текущего счета платежного баланса. Так, степень обслуживания внешнего долга приблизилась к критическому уровню, примерно 50% от общего экспорта. Необходимость значительных внешних заимствований диктовалось опре-деленными обязательствами, которые страна взяла на себя. Так, программа широкомасштабного инвестиционного строительства, связанная со структурными преобразованиями в экономике, определила очень высокий уровень инвестиций. Общая стоимость инвестиционных проектов, строящихся за счет всех валютных источников, достигла более чем 3 млрд. долларов, при этом значительная доля проектов имеет жесткие контрактные обязательства с иностранными строитель-ными компаниями и не может быть приостановлена. Уровень инвестиций в 1997 году был равен 46% от внутреннего валового продукта страны, из них на иностра-нные прямые инвестиции приходилось около 10%, внешние займы 21%, собстве-нные средства составили соответсвенно 69% (из них 11% - валютный фонд пра-вительства). Финансирование стоительства за счет иностранных займов возрасло примено в 3 раза по сравнению с 1996 годом, что явилось прямым результатом снижения дохода от газа. 3 Однако наращивание внешних займов в предстоящие годы будет достаточно трудным, как с точки зрения экономического положения страны, а также с точки зрения последних событий в Юго-Восточной Азии. Международные финансовые структуры проявляют явное нежелание финанси-ровать в регионы, находящиеся в стадии трансформации. Туркменистан сделал серьезный шаг в сторону увеличения доверия со сто-роны кредиторов, так в конце 1997 году была сделана независимая экспертиза Европейским рейтинговым агентством Fitch IBCA, которая присвоила стране Single-B long-term foreign currency rating.4 Низкий уровень рейтинга страны объ-ясняется сильной зависимостью экспортных газовых доходов от рынка СНГ, который имеет низкую платежеспособность. Поэтому строительство любого из газопроводов может немедленно изменить рейтинг страны в сторону увеличения кредитоспособности. Ситуация достаточно сложная и требует принятия незамед-лительных мер в плане реального увеличения валютных поступлений страны. Однако очевидным является то, что реальное увеличение валютных поступ-лений возможно только при условии решения вопроса с экспортом газа. Поэтому прорыв в вопросе по строительству газопроводов критически важен для страны не только с точки зрения увеличения доходов от экспотра, а также с точки зрения увеличения рейтинга страны для получения иностранных кредитов и привлечения иностранного прямого капитала.
На данный момент реально существуют два газопровода, по которым воз-можен экспорт газа: -Туркмения — Центр, единая газопроводная система бывшего союза; -Газопровод Туркменистан-Иран, участок введенный в декабре 1997. На различной стадии обсуждения и согласования находятся следующие проекты и намерения по направлениям экспорта газа:-Туркменистан-Иран-Турция-Европа; -Туркменистан-Афганистан-Пакистан; -Туркменистан-Китай; -Транскаспийский газопровод.
За каждым направлением газового потока стоят страны либо группы заин-тересованных стран в реализации того или иного проекта: -Туркмения, как владелец газа, несомненно заинтересована в экспорте газа на выгодных для нее условиях, но находясь в достаточно сложном экономи-ческом положении, может принять варианты, которые как можно быстрее принесут ей валютные доходы. -Россия заинтересована удержать контроль над туркменским газом и не допустить появление Туркменистана на газовом рынке. -Иран пытается использовать свое выгодное территориальное положение для увеличения влияния в регионе, а так же заинтересован в использовании туркменского газа в северной части страны. Иран вовлечен во все проблемы в рамках Центральной Азии и Прикаспийского региона, поэтому страна владеет широким набором возможностей влиять на процессы в регионе. -США заинтересованы в контроле нового энергетического рынка, который может стать альтернативой персидскому региону. США настаивает на любом варианте газопровода, с непосредственным ее учатием, предусматривающем блокаду Ирана и ослабление России. -Китай, являясь крупнейшей страной с высокими темпами развития эконо-мики, в том числе спроса на энергетические ресурсы, ведет активную политику в Прикаспийском регионе. Более того, Китай заинтересован в развитии собственных северных территорий с целью дальнейшего укрепления цело-стности страны. Поэтому газопроводы в направлении к Китаю помогут ей решить разноплановые проблемы внутри страны, а также получить опреде-ленную степень влияния в Прикаспийском регионе, что по существу обоз-начает создание растяжки восток-запад.
Существующие газопроводы5 Туркменистан — Центр (Россия). Подача газа в страны СНГ осуществлялась по системе газопроводов Средняя Азия — Центр. Общая проектная пропускная способность газопровода составляет 100-120 млрд. м3/ год. Сырьевой базой для системы газопроводов в страны СНГ в подавляющей части является восточная часть Туркменистана. На настоящий момент существующая система газопровода способна пропустить около 60 млрд. м3/год, однако экспорт газа по этой системе приостановлен с 1 апреля 1997 года и, более того, как ни одно из других направлений оно имеет сомнительную репутацию. Экономическая ситуация, связанная с газопроводом в Россию Вернемся в недалекое прошлое, которое дает понять, насколько успешен с экономической точки зрения и безобиден был этот вариант экспорта газа для Туркменистана, и какова роль России в этом. До 1990 года туркменский газ пода-вался в единую газовую систему союза без деления на потребителей газа. Цена на газ была предельно низка, как и на все сырьевые ресурсы, поэтому считалось, что Туркмения дотационная республика. Подача туркменского газа в единую газовую систему союза достигала до 80 млрд. м3. После развала союза Туркменистан стал заключать двухсторонние соглашения со странами потребителями газа. Началась война цен на газ и его транзит. Туркмения не могла диктовать цены и ей чаще приходилось идти на компромисс, так как существование только одной газопроводной системы бывшего союза определяло направления экспорта газа. Начиная с 1992 года возникла проблема неплатежей за газ, началось падение объемов экспорта и добычи газа соответственно. В 1991-1992 г.г. Туркмения имела соглашение с Россией по экспортной квоте Туркмении в экспорте России за пределы СНГ. Экспортная квота Туркмении за пределы СНГ была равна 11,3 млрд. м3 газа в год и была определена как доля добычи газа Туркмении в общей добыче газа по СНГ. На Туркменистан в 1990 году приходилось 10,4% добычи газа СССР, на Россию - 79 % , на все остальные республики около 10%. То есть в качестве индикатора квоты принимались пропорции в добыче, при полном игно-рировании реального внутреннего потребления газа каждой из стран. При учете реального собственного потребления газа каждой из стран, выявлялась фактичес-кая доля Туркмении и России в экспорте за пределы СНГ. Экспортная доля Турк-мении за пределы СНГ в этом случае могла возрасти в 3 раза, так как доля собст-венного потребления Туркмении от добычи газа достигала не более 6-7%. Однако это совсем не устраивало Россию, так как экспорт газа в рамках СНГ не давал валютных доходов, в отличии от экспорта в Европу, поэтому попытки Туркмении по увеличению ее экспортной доли за пределы СНГ не имели успеха. Более того, с 1993 года туркменский газ был исключен из экспорта России в Европу и стал экспортироваться только в страны СНГ, которые оказались неплатежеспособными. В ноябре 1995 года было подписано соглашение с РАО Газпром о взаимном сотрудничестве в 1996 году, которое предусматривало продажу газа Туркменистана на туркмено-узбекской границе. С 1996 года экспорт Туркменского газа в страны СНГ стал осуществляться по одному контракту купли-продажи с корпорацией ИТЕРА. Однако предусмотренный объем экспорта в размере 45 млрд. м3 не был осуществлен полностью, так как туркменская сторона была вынуждена ограничить поставки газа из-за нарушений корпорацией ИТЕРА условий платежа в валютной части. В 1996 году начался новый этап в российско-туркменских отношений, был подписан учредительный договор о создании Туркмено-Российского акционерного общества (АО) Туркменросгаз. Учредителями АО явились Правительство Турк-менистана, РАО Газпром и ИТЕРА. Туркменская сторона передала право на про-ведение поиско-разведочных работ и разработку перспективных площадей право-бережья реки Аму-Дарьи. В тот же период Газпром стал членом консорциума по проекту газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан с долей участия 10 процентов. Очередной раз в декабре 1996 года был подписан Генеральный контракт с Газпром и ИТЕРА для реализации туркменского газа на границе Туркменистан-Узбекистан-Казахстан в страны СНГ и Европу. Однако никаких работ в области разведки и разработки углеводородного сырья на отведенных площадях не про-водилось, положение с платежами не улучшилось, более того, уровень платежей упал в 2 раза, к общему числу должников добавилась еще и Россия. Так, за 1 квартал 1997 года экспортный газ был оплачен только на 17 процентов. В сложившихся условиях руководство Туркменистана было вынуждено полностью приостановить поставку газа в страны СНГ, а также расторгнуть в одностороннем порядке все контракты по экспорту газа и деятельности корпорации Туркменросгаз. На момент приостановки экспорта газа из Туркменистана совокупная задолженность Украины, Грузии и России перевалила отметку 1,5 млрд. долларов. По существу идея про-дажи газа через одни руки — Российские не имела успеха. В январе 1998 года возобновились переговоры между Туркменией и Россией по экспорту газа, однако не была достигнута договоренность по самой важной составляющей по цене газа. Условия предлагаемые российской стороной на оче-редной раз оказались еще более не приемлемые, чем они были в прошлые годы. Так цена, предложенная Россией за 1 тыс. м3 газа, составляет 32 доллара, при 42 доллара в прошлые годы, при этом оплата газа в валютно-товарном соотношении предлагалась 30+70, при 40+60 в прошлые годы. То есть Россия уменьшает цену газа, при одновременном уменьшении доли оплаты газа в валюте и увеличении таварного покрытия (пресловутый клиринг). Россия также настаивала на новом транспортном тарифе за экспорт газа 1,78 долларов за тыс. м3 газа на 100 км вместо 1,5, а также устанавливала новый маршрут для туркменского газа по территории России, который более чем в два раза длиннее прежнего. В результате чего стои-мость транспортировки 1 тыс. м3 туркменского газа до Украины по территории России возрастает примерно в три раза.6 Несомненно, условия, предлагаемые Россией, были неприемлемы для Туркмении. Россия в очередной раз надеялась на то, что Туркмения, находясь в крайне тяжелом положении и не имея реально другого выхода, пойдет на условия, предлагаемые ей. Поведение России было ярким свидетельством того, что она продолжает оперировать устаревшими поня-тиями и практически потеряла чувство реальности, ибо складывающаяся ситуация свидетельствует о том, что Россия реально теряет контроль над экспортом турк-менского газа и наносит ущерб прежде всего собственному положению в регионе. Остается открытым вопрос: будут ли платежеспособны в этот новый очере-дной раз старые патнеры Туркменистана? Исторический опыт по экспорту газа в этом направлении вызывает большие сомнения в реальности будущих намерений. Более того, газопроводная система эксплуатируется более 20 лет и нуждается в коренной реконструкции — замене труб и оборудования компрессорных станций. По оценке, сделанной специалистами концерна Туркменгаз в 1996 году, ориенти-ровочная потребность в финансовых средствах на реконструкцию составляет около 700 млн. долларов США.7 То есть реанимация полнокровного экспорта газа требует не только желания сторон, но и инвестиционных вложений. Сможет ли российская сторона принять участие в востановлении системы? Несомненно нет. Одни вопросы и сомнения в отношении старой системы транспорта газа. Огромное количество контрактов и соглашений, уже написанных в современном стиле, не давали гарантий со стороны России и других стран СНГ, что они будут выполняться. Поэтому очевидно, что Туркмения, находясь в критическом эконо-мическом положении, в очередной раз не будет возлагать надежды на этот вариант экспорта газа и будет двигаться в других направлениях.
В июле 1995 года был подписан протокол между Туркменистаном и Исламской Республикой Иран о стороительстве газопровода. Иранская сторона обязалась финансировать 80 процентов проекта, что включало проектирование, строитель-ство газопровода, в том числе обустройство месторождения Корпедже. Туркмен-ская сторона гарантировала поставку газа в Иран в объеме 8 млрд. м3 в течение 25 лет. Инвестиционные вложения в газопровод составили около 200 млн. долларов. Туркменская сторона в течение трех лет после начала подачи газа будет возмещать инвестиционные вложения, сделанные Ираном. В целях ускорения строительства газопровода и обустройства месторождения Корпедже было принято Постанов-ление Президента, которое предусматривало освобождение иранской комнании от всех видов налогов и платежей. Была так же осуществлена предоплата доли Туркменистана в размере 20 процентов от контрактной стоимости проекта. На данный момент газопровод введен в действие и может обеспечить подачу 2 млрд. м3 газа в год. Объемы подачи газа будут увеличены до 8 и далее до 12 млрд. м3. Газопровод Туркменистан-Иран — это первый и очень важный шаг в снижении зависимости экспорта туркменского газа от России.
Экономические отношения с Ираном Развитие туркмено-иранских отношений положительно отличается от российских. Иран один из ближайших и крупнейших соседей Туркменистана. Исторически сложилось так, что, имея огромную по протяженности границу с Ираном, Туркменистан не имел с ним прямых экономических отношений. Развал союза повлек за собой стремительное развитие торговых отношений Турменис-тана с соседними странами. За период 1991-1997 г.г. наблюдатся снижение това-рооборота Туркменистана с Россией и причиной чему было не только снижение постовок газа, а в целом уменьшение поставок товаров, оборудования. В то же время с Ираном и Турцией наблюдается рост товарооборота Туркменистана. В первые годы независимости, когда резко упали импортные поставки из стран, СНГ и Туркмения оказалась в критической ситуации, Иран был одной из первых стран, предоставивших товарный кредит. Иранские предприниматели стали активно осваивать новый туркменский рынок; так, на 1998 год в Туркмении было зарегистрировано более 80 представи-тельств и совместных предприятий с участием иранских предпринимателей и всего около 60 с участием российских компаний (для сравнения с Турцией - 180, с Афганистаном - 51). Выше иранская сторона и в области оказания строительных услуг; так, 7 иранских компаний осуществляют строительство 12 объектов на территории Туркменистана и всего 2 российские компании вовлечены в строи-тельство 5 объектов.8 За годы независимости существенно было улучшено транспортное сообщение с Ираном, построена высококачественная автомобильная дорога, в 1994 году введен участок ж/д Артык-Иран, в 1996 введена ж/д Серахс-Мешхед. Достаточно пока-зательным является также поведение туркменской стороны относительно трех блоков углеводородных ресурсов на Каспийском море, которые находятся доста-точно близко к границе Ирана. Так, в ноябре 1997 года блоки Лачин, Елбарс и Бургут были сняты с объявленного тендера, так как была достигнута договорен-ность по совместной их разработки туркменской и иранской стороной. В целом можно отметить, что последние 6 лет свидетельствуют об увеличении интеграцио-нных связей Туркменистана с Ираном и другими странами Центральной Азии, при явном ослаблении экономических отношений с Россией.
Проектные газопроводы9
Неурегулированность вопросов по цене газа, а также сложная ситуация по выплате долгов не позволяют возобновить экспорт газа по российскому направ-лению. Вновь введенный газопровод Туркменистан-Иран — это вариант с мини-мальными поставками и незначительными доходами в течении первых трех лет. Сложившееся положение несомненно не удовлетворяет туркменскую сторону, поэтому продолжается активный поиск других вариантов экспорта газа. На раз-личных стадиях обсуждения находятся следующие варианты экспорта.
Туркменистан-Иран-Турция-Европа
Данный проект газопровода является практически первым вариантом, начиная с 1992 года, проекта экспорта туркменского газа в южном направлении. Проект первоначально включал три этапа: участок Светобад — Корпедже (Запа-дный Туркменистан) - 812 км, участок Корпедже — Догубаязит (граница Турции) - 1470 км, участок Догубаязит — Европа - 1802 км. Производительность газопро-вода должна была быть на первом этапе — 15 млрд. м3/год и 28 млрд. м3/год при полном развитии. Для ускорения организации экспорта газа из Туркмении было принято решение о первоначальном использовании газодобывающих месторож-дений Западного Туркменистана, которые обеспечат на первой стадии иранских и турецких потребителей газа. Проект не был осуществлен, так как со стороны США было наложено эмбарго на инвестирование в Иран и соответственно в этот проект. Относительно этого проекта Соединенные Штаты Америки сталкиваются с нарастающим конфликтом между коммерческой логикой и стратегическим интересом в регионе, причем не существует ясного ответа, что представляет собой стратегический интерес в регионе. В январе 1998 года начато проведение технико-экономического обоснования нового варианта проекта Иран-Турция-Европа с протяженностью 3900 км и мощностью 1530 млрд. м3 в год. Предполагается, что трубопровод возьмет начало с крупнейшего месторождения Восточного Туркменистана — Шатлыка и может быть осуществлен по следующим двум направлениям, первый вдоль Каспийского моря и на Иран, следующий непосредственно по северной территории Ирана. На данный момент проект находится в стадии активного обсуждения и поддер-живается группой европейских компаний и Ираном. Последние события в рамках взаимоотношений Ирана и США свидетельст-вуют, что происходит определенный прорыв в затянувшихся враждебных взаимо-отношений между этими странами. После выступления Иранского лидера с обращением к американскому народу, более чем через шесть месяцев Соединен-ными Штатами сделано заявление о намерениях в изменении взаимоотношений с Ираном. Сделанное заявление, возможно, является результатом лоббирования американского бизнеса, который не хочет терять часть прибыли в регионе, а также осознания неизбежности сближения с Ираном, особенно по вопросам экспорта нефти и газа из Прикаспийского региона.
Туркменистан-Афганистан-Пакистан
Этот вариант находится в стадии обсуждения с 1995 года и по сути является альтернативой иранскому направлению. Проект активно поддерживается США. Протяженность газопровода 1300 км, должен обеспечить на первой очереди подачу газа в Пакистан в объеме 20 млрд. м3/год с последующим увеличением объемов до 60 млрд. м3/год и возможным продолжением до Индии. Сырьевой базой газопровода являются месторождения Восточного Туркменистана. В кон-сорциум по стороительству газопровода входят Юнокал-Дельта, Туркменгаз, Газпром, Хундай корпорейшен, Иточу-Япония, Крефинг-Пакистан. Однако на данный момент строительство этого газопровода не может быть начато из-за серьезных внутренних проблем Афганистана. Процессы, происходящие в Афга-нистане, свидетельствуют о том, что ситуация, позволяющая сделать миллиардные вложения, еще не скоро наступит там.
Со стороны Китая в последниее время делаются серьезные заявления о влиянии на энергетический рынок в Центральной Азии. Если до настоящего момента в этом регионе серьезно присутствовали интересы России, Ирана, США, то теперь круг этих стран реально расширился. Причем первые шаги Китая в этом направлении были сделаны еще в 1992 году, когда была достигнута догово-ренность Туркменгаза и Китайской национальной нефтяной компании и Мицу-биси Корпорейшен о совместном проведении исследований по проекту газопро-вода Туркменистан-Китай. В июне 1993 года транзитные страны также выразили поддержку данного проетка. Протяженность газопровода должна составить 6100 км, необходимые инвестиционные вложения составляют 12-16 млрд. долларов. Этот проект нацелен на 21 век, требует огромных вложений и отдача от него будет не сразу, поэтому он является серьезной заявкой на перспективу.
Транскаспийский газопровод В апреле 1998 года было подписано межгосударственное соглашение между Туркменистаном и США о проведении технико-экономического обоснования проекта газопровода под Каспийским морем через Азербайджан, Грузию и далее в Турцию. Амеиканское Агенство по Развитию и Торговле выделило грант в размере 750 тыс. долларов для проведения технико-экономического обоснования проекта, в свою очередь Эксимбанк США сообщил о готовности выделить кредит до 3 млрд. долларов под строительство газопровода.10 Проет активно поддерживается США и практически преследует цель дальнейшей изоляции Ирана. Проект не безопасен, как и все другие варианты нефтепроводов под Каспием, прежде всего с экологической точки зрения. Каспийское море действительно уникально не только исходя из его расположения, запасов минерального сырья, но и с точки зрения его поведения. Потери, которые могут быть в результате экологической катастрофы либо поведения моря, не поддаются оценке. С эконо-мической точки зрения никто не делал расчетов целесообразности и выгодности подводного варианта газопровода по сравнению с сухопутным с учетом всех факторов. Далее, как указывалось выше, подавляющая часть запасов газа находится в восточной и юго-восточной части Туркменистана, а с западной части уже суще-ствует ветка на Иран. Не решены также правовые аспекты статуса Каспия, спорные вопросы между Туркменистаном и Азербайджаном для того, чтобы серьезно обсуждать вопрос по этому трубопроводу. Более того, маршрут газопровода через закавказские страны вовсе не является безопасным, регион не отличается спо-койствием. Надо признать, что этот вариант не выдерживает критики ни с одной стороны, поэтому поддержка этой идеи ради изоляции Ирана не даст никакого результата. Принимая во внимание, что Иран вовлечен практически во все проб-лемы в рамках Центральной Азии и Прикаспийского региона, идея изоляции ее от других стран этого региона по крайней мере абсурдна. После завершения технико-экономического обоснования, проект будет предоставлен на рассмотрение странам прикаспийского региона, в том числе Ирану. Иран может байкотировать варианты юридического статуса Каспийского моря и тем самым препятствовать строитель-ству любых нефте- и газопроводов через Каспий.
Заключение